{"id":901,"date":"2014-10-19T18:50:04","date_gmt":"2014-10-19T20:50:04","guid":{"rendered":"http:\/\/zynphull.com\/?p=901"},"modified":"2020-08-13T12:41:39","modified_gmt":"2020-08-13T15:41:39","slug":"usp-lai3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zynphull.com\/en\/2014\/10\/19\/usp-lai3\/","title":{"rendered":"USP e o bandej\u00e3o de R$ 17,52"},"content":{"rendered":"<p><em>Este \u00e9 a&nbsp;<strong>terceira&nbsp;<\/strong>de uma s\u00e9rie de tr\u00eas publica\u00e7\u00f5es sobre minhas intera\u00e7\u00f5es com o (n\u00e3o) cumprimento da Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o na Universidade de S\u00e3o Paulo. Voc\u00ea tamb\u00e9m pode ler o <a href=\"http:\/\/zynphull.com\/en\/2014\/07\/15\/lai-usp1\/\">primeiro artigo<\/a>&nbsp;e o <a href=\"http:\/\/zynphull.com\/en\/2014\/10\/12\/usp-lai2\/\">anterior<\/a>&nbsp;aqui no site.<\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">tl;dr: os bandej\u00f5es t\u00e3o custando caro demais, tem que ver isso a\u00ed<\/h3>\n\n\n\n<p>Eu gostaria de ter ficado mais surpreso.<\/p>\n\n\n\n<p>Voc\u00ea, que estuda na USP e depende do bandej\u00e3o, pode n\u00e3o saber, mas muito embora voc\u00ea pague R$ 1,90 por refei\u00e7\u00e3o, cada almo\u00e7o (e janta) seus custam muito mais. <strong>Cerca de nove vezes mais.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Como j\u00e1 relatei aqui antes duas<a href=\"http:\/\/zynphull.com\/en\/2014\/07\/15\/lai-usp1\/\">[1]<\/a> vezes<a href=\"http:\/\/zynphull.com\/en\/2014\/10\/12\/usp-lai2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\" aria-label=\" (opens in a new tab)\">[2]<\/a>, fui atr\u00e1s, no \u00faltimo ano, de descobrir quanto custava,&nbsp;<strong>de verdade<\/strong>, cada refei\u00e7\u00e3o nos bandej\u00f5es da USP. Restringi minha pesquisa aos bandej\u00f5es dos&nbsp;<em>campi<\/em> de S\u00e3o Paulo e, para compara\u00e7\u00e3o, o da USP S\u00e3o Carlos. Imaginava que o valor real girasse em torno de R$ 12,00 (valor pago por visitantes), mas n\u00e3o: na m\u00e9dia, <strong>no m\u00eas de abril de 2014, cada refei\u00e7\u00e3o dos bandej\u00f5es de S\u00e3o Paulo administrados pela SAS-USP custou R$ 17,52.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 importante frisar que esse valor (R$ 17,52) se refere exclusivamente \u00e0 m\u00e9dia de abril\/14 dos bandej\u00f5es administrados pela SAS-USP, que representam cerca de metade dos restaurantes que atendem a comunidade paulistana. O resto \u00e9 terceirizado, e portanto administrado por empresas privadas: nestes, a m\u00e9dia dos pre\u00e7os reais para abril de 2014 \u00e9 de&nbsp;<strong>R$ 10,02<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 poss\u00edvel comparar a evolu\u00e7\u00e3o de tais pre\u00e7os de mar\u00e7o de 2013 a abril de 2014 nos gr\u00e1ficos a seguir (o valor da F\u00edsica em junho de 2013 foi obtido interpolando-se os valores dos meses adjacentes, visto que o documento que recebi n\u00e3o fornecia este \u00fanico valor):<\/p>\n\n\n\n<p><strong>&nbsp;Superintend\u00eancia de Assist\u00eancia Social &#8211; USP<\/strong><\/p>\n\n\n\n<iframe loading=\"lazy\" width=\"723\" height=\"371\" seamless=\"\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" src=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/e\/2PACX-1vSR8T8R7KYUTbx-TQddMDbHu8TbGnPZHmlx2CTTodpJJlKY29mRdVdT-zc40vyE34SkMlCORmWAUlXf\/pubchart?oid=227422009&amp;format=interactive\"><\/iframe>\n\n\n\n<p><strong>Terceirizados<\/strong><\/p>\n\n\n\n<iframe loading=\"lazy\" width=\"723\" height=\"371\" seamless=\"\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" src=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/e\/2PACX-1vSR8T8R7KYUTbx-TQddMDbHu8TbGnPZHmlx2CTTodpJJlKY29mRdVdT-zc40vyE34SkMlCORmWAUlXf\/pubchart?oid=791149048&amp;format=interactive\"><\/iframe>\n\n\n\n<p>Algumas perguntas imediatamente me v\u00eam em mente:<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qual a raz\u00e3o de tal diferen\u00e7a?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Estamos diante de <strong>uma diferen\u00e7a de R$ 7,50 por refei\u00e7\u00e3o pelo simples fato da comida passar a ser preparada e servida por uma empresa contratada para tal<\/strong>. Muito provavelmente, parte da diferen\u00e7a \u00e9 devida a uma maior efici\u00eancia na administra\u00e7\u00e3o por parte das empresas contratadas, que poderiam encontrar pre\u00e7os mais baixos em suas compras com maior rapidez que a SAS que, ao seguir princ\u00edpios de administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica com licita\u00e7\u00f5es, etc., pode ficar limitada em sua busca e, sem a necessidade de efici\u00eancia de uma empresa, <a href=\"http:\/\/www.istoe.com.br\/reportagens\/318444_E+ELES+AINDA+DIZEM+QUE+NAO+SABIAM+DE+NADA\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">acabar gastando mais do que o necess\u00e1rio<\/a>. <strong>Outro motivo<\/strong>, certamente mais relevante, \u00e9 o fato de os funcion\u00e1rios e funcion\u00e1rias dos restaurantes terceirizados estarem submetidos a um regime de trabalho celetista, enquanto que aqueles que trabalham para a SAS (Superintend\u00eancia de Assist\u00eancia Social da USP) s\u00e3o profissionais concursados, <strong>com garantias e benef\u00edcios n\u00e3o encontrados na iniciativa privada<\/strong>. Por que continuamos a ter restaurantes universit\u00e1rios (administrados pela SAS-USP) que custam t\u00e3o caro?<\/p>\n\n\n\n<p>A iniciativa privada talvez n\u00e3o ofere\u00e7a o <strong>melhor<\/strong> ambiente para seus funcion\u00e1rios, mas certamente custa menos ao &#8220;er\u00e1rio&#8221;. Se fosse poss\u00edvel gastar menos, tal economia poderia ser melhor gerida, sendo redirecionada a outros programas de assist\u00eancia social (melhores alojamentos no CRUSP, ou aumento das bolsas-moradia, por exemplo), ou mesmo reinvestida visando ao aumento da qualidade das refei\u00e7\u00f5es. Isso pode passar por uma terceiriza\u00e7\u00e3o. Ou n\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Se os bandej\u00f5es da SAS passassem a ser responsabilidade de empresas contratadas, ter\u00edamos, sim, uma diminui\u00e7\u00e3o nos gastos da USP, como podemos constatar dos valores menores exibidos acima. <strong>Mas tal diminui\u00e7\u00e3o n\u00e3o necessariamente valeria a pena.<\/strong> Como est\u00e1 exposto abaixo, h\u00e1 iniciativas do Governo do Estado que conseguem oferecer servi\u00e7os similares por um quarto do pre\u00e7o &#8211; terceirizado ou p\u00fablico, estamos gastando errado. Terceirizar tal servi\u00e7o cegamente e sem transpar\u00eancia alguma (como tem sido feito), por outro lado, n\u00e3o \u00e9 a alternativa mais inteligente. N\u00e3o seria hora de analisar outras?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qual a justificativa para um pre\u00e7o t\u00e3o alto?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Posso apenas especular. \u00c0 primeira vista, me parece que <a href=\"http:\/\/pt.wikipedia.org\/wiki\/Economia_de_escala\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">o pre\u00e7o por refei\u00e7\u00e3o deveria cair \u00e0 medida que a produ\u00e7\u00e3o cresce<\/a>, mas n\u00e3o \u00e9 isto que ocorre. Com R$ 17,00\u00a0\u00e9 poss\u00edvel comer o mesmo tanto com qualidade superior em restaurantes privados e menores dentro do\u00a0<em>campus<\/em>. Os referidos gastos com pessoal podem ser um motivo, <a href=\"http:\/\/www.usp.br\/imprensa\/?p=42596\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mas apontar apenas isto e sair demitindo funcion\u00e1rios a torto e a direito<\/a>\u00a0<strong>sem saber quanto de dinheiro est\u00e1 indo para quem e por que<\/strong> \u00e9 jogar a culpa da crise or\u00e7ament\u00e1ria no lado mais fraco, sob pena de nos afundar ainda mais em inefici\u00eancia, afinal, <strong>nossos dirigentes, aqueles que escolheram para onde ia o or\u00e7amento que agora nos falta, permanecem em seus cargos, intoc\u00e1veis.\u00a0<\/strong>A quem serve um pre\u00e7o t\u00e3o alto?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ser\u00e1 poss\u00edvel gastar menos?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Provavelmente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Os restaurantes da Rede Bom Prato, administrados pela Secretaria de Desenvolvimento Social do Governo do Estado de S\u00e3o Paulo, <a href=\"http:\/\/www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br\/portal.php\/bomprato\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>custam R$ 4,00<\/strong>, dos quais s\u00e3o subsidiados 75%<\/a>. A refei\u00e7\u00e3o possui qualidade e quantidade similares aos bandej\u00f5es da USP, mas custa quase <strong>25% do que custam as&nbsp;refei\u00e7\u00f5es da USP. <\/strong>Mas ser\u00e1 tal servi\u00e7o o melhor que a USP pode&nbsp;oferecer?<\/p>\n\n\n\n<p>Efetivamente, o que ocorre hoje \u00e9 que, ao pagar R$ 1,90 por refei\u00e7\u00e3o, voc\u00ea est\u00e1 recebendo da USP cerca de R$ 15,00 com destina\u00e7\u00e3o fixa: os bandej\u00f5es (se voc\u00ea recebe a Bolsa-Alimenta\u00e7\u00e3o, voc\u00ea obviamente recebe mais: R$ 17,52). Este sistema, de certo modo, n\u00e3o \u00e9 muito diferente daquele a que est\u00e1 sujeito um funcion\u00e1rio de escrit\u00f3rio que recebe, mensalmente, seu vale-refei\u00e7\u00e3o: \u00e9 uma quantia que pode ser gasta apenas com alimenta\u00e7\u00e3o. O que impede a USP, em princ\u00edpio, ent\u00e3o, de substituir (ou mesmo fazer coexistir) o sistema atual com um sistema de vouchers?<\/p>\n\n\n\n<p>A meu ver, h\u00e1 um ponto essencial que obsta tal mudan\u00e7a: a <strong>qualidade<\/strong>:&nbsp;se a comida fosse -diariamente, e n\u00e3o esporadicamente- de qualidade similar ou superior \u00e0 de um restaurante que cobra cerca de R$ 17,00 por refei\u00e7\u00e3o, \u00e9 prov\u00e1vel que muitos alunos que podem pagar alternativas mais caras passassem a frequentar o bandej\u00e3o, resultando n\u00e3o s\u00f3 em um aumento de p\u00fablico desmedido, como em uma <strong>efetiva transfer\u00eancia de renda de mais pobres para mais ricos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Se a USP passasse a&nbsp;oferecer vouchers para todos, e n\u00e3o s\u00f3 para os que comessem no bandej\u00e3o, estudantes ricos poderiam &#8220;comprar dinheiro&#8221; e ir pagar mais barato no Sweden, e poder\u00edamos terminar por gastar ainda mais. Por outro lado, manter tais estudantes isentos de tal benef\u00edcio atrav\u00e9s de um &#8220;limite de qualidade&#8221; na comida oferecida &#8211; <strong>de modo impl\u00edcito dizendo que &#8220;quem tem dinheiro n\u00e3o vai querer comer comida mediana&#8221;<\/strong> &#8211; \u00e9 mais que injusto com aqueles que verdadeiramente&nbsp;<em>dependem&nbsp;<\/em>do bandej\u00e3o: \u00e9 discriminat\u00f3rio. Mesmo que se considere a comida oferecida nos bandej\u00f5es &#8220;boa&#8221; ou &#8220;\u00f3tima&#8221;, por que for\u00e7ar&nbsp;aqueles que n\u00e3o t\u00eam dinheiro a comer praticamente o mesmo card\u00e1pio toda semana? Os gastos sendo os mesmos, <strong>o<\/strong><strong>&nbsp;que d\u00e1 \u00e0 USP o direito de escolher o que vai no prato de seus estudantes?&nbsp;<\/strong>Com um sistema&nbsp;<strong>eficiente<\/strong> de vouchers, estudantes que n\u00e3o t\u00eam dinheiro pra se manter alimentados poderiam, do mesmo modo, receber o subs\u00eddio que hoje a USP oferece, mas tamb\u00e9m&nbsp;<strong>escolher<\/strong> onde e o que preferem comer.<\/p>\n\n\n\n<p>Para que tal sistema funcionasse, no entanto, seria necess\u00e1rio analisar de modo mais cr\u00edtico quem pode e quem n\u00e3o pode arcar com tal \u00f4nus. Hoje, an\u00e1lises socioecon\u00f4micas s\u00e3o feitas pela SAS-USP de maneira <strong>obscura<\/strong>, <strong>seletiva<\/strong> and <strong>preconceituosa<\/strong>. \u00c9&nbsp;impens\u00e1vel submeter todos os alunos da USP a tal tipo de procedimento (muitas vezes vexat\u00f3rio) sem que tal superintend\u00eancia sofra uma <strong>completa revis\u00e3o de m\u00e9todos e mecanismos<\/strong>. E a\u00ed \u00e9 outra luta.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/0B8iLsSjZ_l7EdWI4ZGp6ZHQwTF9Nc1dFRVdIZGRMNDhteWxZ\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Os dados completos que recebi podem ser encontrados neste link<\/a>. Aqui, os mesmos dados, <a href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/17qidgkjS1Zp5iaO2Ckaouj-kCnqFuW7Qqudp0jCnXr8\/edit?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">passados para planilhas eletr\u00f4nicas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8212;<\/p>\n\n\n\n<p>ADENDO: Eu&nbsp;<strong>n\u00e3o&nbsp;<\/strong>escrevi esse texto como um &#8220;manifesto&#8221; contra&nbsp;<strong>ou&nbsp;<\/strong>a favor de terceiriza\u00e7\u00e3o. Nem de vouchers. Apenas apresentei essa possibilidade e todas as ressalvas que tenho com ela. Pessoalmente, considero o modelo de terceiriza\u00e7\u00e3o atual t\u00e3o ruim quanto o modelo da SAS, mas \u00e9 imposs\u00edvel propor argumentos contra ou a favor deste ou aquele sem mais informa\u00e7\u00f5es. \u00c9 muito f\u00e1cil jogar-se nos bra\u00e7os da terceiriza\u00e7\u00e3o apenas pelo seu aparente custo mais baixo (novamente, mais baixo apenas em compara\u00e7\u00e3o ao que j\u00e1 \u00e9 muito caro, <em>o que n\u00e3o significa muita coisa<\/em>), e ignorar que possivelmente seus funcion\u00e1rios estejam submetidos a situa\u00e7\u00f5es de trabalho ruins. Mas tamb\u00e9m \u00e9 muito f\u00e1cil apontar isso e ignorar que h\u00e1 muitos funcion\u00e1rios e funcion\u00e1rias nos restaurantes da SAS sofrendo com LER, psor\u00edase, estresse e trabalhando feito condenados. <strong>A terceiriza\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 o melhor que podemos ter, e nem o \u00e9 a SAS.&nbsp;<\/strong>H\u00e1 muito mais vari\u00e1veis a serem consideradas, e <strong>qualquer discuss\u00e3o sobre este assunto, a meu ver, deve passar sobre se \u00e9 papel de uma Universidade p\u00fablica prover empregos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o (falo aqui de novas contrata\u00e7\u00f5es, obviamente) apenas para &#8220;salv\u00e1-los&#8221; da iniciativa privada,&nbsp;<em>ainda que&nbsp;<\/em>a custo de poss\u00edvel inefici\u00eancia e gastos desnecess\u00e1rios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p>EDIT 25\/11\/2014 &#8211; Ap\u00f3s minha pesquisa, o\u00a0Estado de S\u00e3o Paulo publicou uma mat\u00e9ria sobre esse assunto, que pode ser lida <a href=\"http:\/\/educacao.estadao.com.br\/noticias\/geral,salarios-fazem-bandejao-custar-75-mais-na-usp,1597477\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">clicando aqui<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este \u00e9 a&nbsp;terceira&nbsp;de uma s\u00e9rie de tr\u00eas publica\u00e7\u00f5es sobre minhas intera\u00e7\u00f5es com o (n\u00e3o) cumprimento da Lei de Acesso \u00e0&#8230;<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":905,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coblocks_attr":"","_coblocks_dimensions":"","_coblocks_responsive_height":"","_coblocks_accordion_ie_support":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[40,79,39,41,36],"class_list":["post-901","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-textos","tag-lai","tag-lei-de-acesso","tag-polis","tag-transparencia","tag-usp"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>USP e o bandej\u00e3o de R$ 17,52 &#187; 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